|
|
|
|
| |
|
| |
Просмотров: 3273
Автор: Анна КРАСКО
Выпуск: ()
Главный финансист области, начальник департамента бюджета
и финансов - о кризисе, дефиците, зарплатах и налогах
Лишние деньги?
- Игорь Викторович, в стране кризис. А у нас в области к концу года осталось много неизрасходованных казенных денег... Почему?
- На мой взгляд, ситуация с неравномерным освоением средств связана с объективными факторами. Мы отказались в этом году от авансирования большинства расходов. Во время кризиса нам хотелось бы оплачивать только выполненные работы. И, как правило, много расходов по уже выполненным работам бывает именно во втором полугодии, когда закрываются все контракты, заканчивается строительство. С этим и связано некоторое недоосвоение средств. Эта проблема не только наша, но и федерального бюджета. Нехватки денег нет. Вся расходная часть бюджета, несмотря на кризис, обеспечена источниками. В этом году мы получили федеральный бюджетный кредит - 2 млрд рублей. При необходимости будут привлечены кредиты в банках. Нельзя говорить о том, что у нас нет средств для оплаты расходных полномочий. Они есть. Более того, мы работаем с положительным остатком. У нас каждый день есть деньги, которые могут быть в любой момент направлены на исполнение любых платежных поручений в рамках бюджета.
- Так какой же все-таки прогноз по освоению денег в этом году? Успеем все потратить?
- Будем стараться. Сделаем все, чтобы освоить средства максимально. Мы ждем, что ноябрь и декабрь в этом году у нас будут традиционно богатыми на расходы. И мы готовы эти расходы оплатить. Конечно, деньги могут остаться. И это нормально. Стопроцентного освоения добиться просто невозможно. А вот планка в 97-98 процентов - вполне достижима.
О бюджете-2010
- Бюджет на следующий год принят в первом чтении. Каким он будет?
- Не могу сказать, что бюджет получается слишком оптимистичным. При расчете доходной части мы ориентировались на проектировки прогноза социально-экономического развития. У нас практически российские темпы роста фонда оплаты труда. Рост налоговых и неналоговых доходов области ожидается 9 процентов к уровню докризисного 2008 года. Вместе с тем по прогнозу мы не выходим по некоторым доходным источникам даже на уровень 2008 года. Так, по налогу на прибыль проектировки - 93 процента к уровню 2008 года. Основные расходные приоритеты традиционны. Наш бюджет снова носит социальную направленность. Социальные расходы почти все были проиндексированы, за исключением зарплат. Расходы на социально-культурную сферу и на поддержку муниципалитетов примерно одинаковые и сохранены на уровне этого года. Они составляют 75 процентов всех расходов бюджета. Все свои публичные обязательства перед гражданами область выполнит. На это планируется потратить 2,4 млрд, из них 1,6 млрд - областные деньги. Все наши публичные обязательства увеличены, по крайней мере, на 10 процентов (уровень инфляции). Прирост по нашим областным средствам составил примерно 33 процента к уровню 2009 года - 400 млн.
- Освоение денег по программам у нас всегда было проблемой, многие даже ставят под сомнение эффективность таких расходов, тем не менее их доля в бюджете следующего года растет…
- Да, нас иногда пытаются обвинить в том, что мы неэффективно тратим деньги. Так вот, хочу пояснить, что программы - это такой механизм, который предусматривает, куда и на что конкретно должны быть направлены деньги. Этот механизм сегодня самый прогрессивный с точки зрения освоения расходов. Федеральный центр заинтересован, чтобы доля этого механизма в бюджете была максимальной. Федеральные власти считают, что если таких расходов меньше 30 процентов в бюджете, то плохо управляют финансами в регионе. В проекте бюджета на 2010-й доля программных расходов составляет 12 процентов, но в течение следующего финансового года мы и другие свои расходы постараемся перевести в программные и достичь 30-процентной планки.
- Дефицит у нас не маленький, и государственный долг области растет… Где будем брать деньги, чтобы покрыть «бюджетный минус»?
- Да, дефицит достаточно большой. Более 2 млрд. Но, на мой взгляд, чтобы обеспечить социальные расходы в условиях экономического кризиса, он оправдан, и скажу даже больше - необходим. Работа с другим дефицитом или без него могла привести к тому, что нам бы пришлось отказаться от ряда своих обязательств перед населением. А это, мне кажется, сейчас не самое лучшее решение. Поэтому мы решили в 2010 году пойти на максимальный дефицит. Чтобы покрыть его, в следующем году мы будем брать бюджетный кредит в размере 1 млрд рублей. Этих денег нам не хватит, поэтому мы рассчитываем еще на банковские кредиты. Государственный долг области действительно растет, и это отчасти объясняется как раз применением политики дефицитности бюджета и привлечением заимствований. Но пока мы укладываемся в допустимые бюджетным кодексом рамки. Сумма госдолга не превышает доходной части. На конец 2010 года он составит 6 млрд рублей. Пока мы в состоянии обслуживать этот долг. В долгосрочной же перспективе, безусловно, надо думать, как его стабилизировать. С 2012 года мы начнем ограничивать себя и работать над снижением долга и уменьшением дефицита.
О зарплатах
- С тем, что прибавки к зарплате в следующем году ждать не стоит, многие бюджетники смирились. Боятся теперь другого: не урежут ли их кровные?
- Зарплата бюджетников сохранится примерно на уровне этого года. Кстати, на протяжении последних нескольких лет зарплата достаточно часто индексировалась. Темпы ее роста иногда даже были выше, чем темпы инфляции. Расходы на заработную плату, при общей сумме наших расходов в 18 млрд, большие для Смоленской области - около 5 млрд рублей. А с муниципалитетами эта сумма еще выше. В целом доля наших расходов по зарплате в консолидированном бюджете составляет порядка 40 процентов. Чтобы повысить зарплату на 10 процентов (на уровень инфляции), надо предусмотреть только в областном бюджете дополнительно более 500 млн. Без поддержки федерального бюджета мы не сможем самостоятельно справиться с такими расходами. Позиция же федерального центра такова: повышение будет, только если появятся дополнительные источники во втором полугодии. Если такие источники появятся, федеральным бюджетникам повысят зарплату и регионам тоже помогут произвести индексацию. Вопрос этот будет решаться в следующем году, скорее всего даже ближе к концу года.
О транспортном налоге
- Вопрос об увеличении транспортного налога депутаты облдумы рассмотрят на ближайшем заседании. А куда и на что пойдут деньги автомобилистов, прописано в бюджете?
- В проектировках областного бюджета доходы от транспортного налога учтены не были. Этот налог давно был нами передан в муниципальные бюджеты. Бюджетный кодекс не предусматривает связывание конкретных доходов с конкретными расходами. Конечно, такие решения могут приниматься. Но это, скорее, уже политика. Если депутаты примут решение повысить ставки транспортного налога - бюджеты муниципальных образований получат дополнительные доходы в размере примерно 20 млн рублей. Кстати, повышение налога не коснется налогоплательщиков-граждан в следующем году, поскольку сроки уплаты по повышенным ставкам наступят только в 2011 году.
| О компании Распространение и курьерская доставка Вакансии Бренд-клуб Доверие потребителей Реклама на сайте | |
|
Все права защищены. © Медиагруппа ТМ, 2010
Публикация материалов сайта разрешена с письменного разрешения редакции и указания прямой гиперссылки. |